工業(yè)廢水排放標準一直在提高,治理成效卻不盡人意,達標排放仍然會造成污染。是標準不夠高嗎?其實不然,我國很多行業(yè)的廢水排放標準與世界上其他國家相比,屬于嚴格的了。只是標準執(zhí)行仍不足以約束企業(yè)。
每當國家出臺或提高一項標準,執(zhí)行最快、最嚴格的是經濟發(fā)達地區(qū)的大企業(yè),中小企業(yè)的執(zhí)行力度不夠。主觀上分析,經濟發(fā)達地區(qū)在發(fā)展到一定階段時,會更多地考慮可持續(xù)發(fā)展,不斷提高治污要求??陀^上,發(fā)達地區(qū)有治污的經濟實力,能夠采用一些成本高但治污效果好的技術、設備。大企業(yè)也是如此。因此,經濟發(fā)達地區(qū)的大企業(yè)對標準的執(zhí)行迅速、嚴格,提升了在行業(yè)中的地位。
相比之下,經濟欠發(fā)達地區(qū)和中小企業(yè)在標準執(zhí)行上就打折扣了。
不同的標準執(zhí)行情況,導致新的問題出現,即不正當競爭。規(guī)范達標的企業(yè)要多付出成本,但不規(guī)范的企業(yè)因為投入的治污成本低,反而可以壓低商品價格,擾亂了正常的商業(yè)秩序。這對規(guī)范達標的企業(yè)造成了極大困擾,企業(yè)要是嚴格按照標準治污不僅沒有提升競爭力,反而在競爭中處于不利局面。
對此,很多行業(yè)協會提出,應該加強監(jiān)管,確保各地、各企業(yè)切實執(zhí)行國家統一的標準。首先,破除地方保護主義,不能以經濟發(fā)展為由,保護不達標排放的企業(yè),對它們睜一只眼閉一只眼。其次,確保標準落實到各地區(qū),不能實行雙重標準,發(fā)達地區(qū)嚴格執(zhí)行標準,欠發(fā)達地區(qū)卻對標準置之不理。最后,相關部門要嚴格執(zhí)法,加大對不規(guī)范中小企業(yè)的執(zhí)法力度,印染等行業(yè)小企業(yè)、小作坊很多,要通過標準的落實促進它們轉型升級和淘汰落后。
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