近日，國務院印發(fā)《關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》，明確了新的城市規(guī)模劃分標準，江蘇各個城市屬于哪個梯隊？現(xiàn)代快報記者了解到，近日省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心出爐了《新城市規(guī)模劃分標準對江蘇省推進城鎮(zhèn)化的影響和政策建議》（以下簡稱建議），全省57個城市都有了各自定位：南京是全省唯一進入特大城市行列的城市。蘇州和無錫緊隨其后，位居I型大城市。江蘇I型小城市最多，達到33個。

那么南京離“超大城市”還有多遠？按照規(guī)劃，到2020年，南京全市常住人口控制在950萬人，暫時擠不進“超大城市”隊伍。

新標準出爐

南京進特大城市行列

據(jù)了解，按照過去的城市規(guī)模老標準，江蘇特大城市還真不少。老標準是以市區(qū)(不包括市轄縣)的非農(nóng)業(yè)人口總數(shù)為參照的。100萬人口以上為特大城市。截至2013年，按照原有的城市規(guī)模劃分標準，全省特大城市有10個，分別為南京、蘇州、無錫、常州、徐州、南通、淮安、揚州等。

新的城市規(guī)模劃分標準以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔：城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區(qū)常住人口1000萬以上的城市為超大城市。

南京市規(guī)劃局編制研究中心副主任官衛(wèi)華介紹，此次調整，把城市類型由四類變?yōu)槲孱?，增設了超大城市。根據(jù)一些信息統(tǒng)計，北京、上海、廣州、深圳等為超大城市。

江蘇有哪些城市能進入特大城市呢？這次建議里提出，全省城市規(guī)模結構調整為特大城市1個，I型大城市2個，II型大城市8個，中等城市6個，I型小城市33個，II型小城市7個。

江蘇特大城市和中等城市的數(shù)量大大減少，大城市數(shù)量略有增加，而小城市數(shù)量增加顯著。

其中只有南京進入了特大城市行列，南京暫住人口達到138.7萬人，積分落戶制有利于南京合理調控主城區(qū)人口規(guī)模，緩解人口規(guī)模過度擴張帶來的交通、環(huán)境、設施配套等問題。

江蘇I型小城市數(shù)量最多，有33個

除南京外，其他城市規(guī)模如何？城區(qū)常住人口300萬至500萬的I型大城市有蘇州和無錫。其暫住人口分別為110.4萬人、104.3萬人，以后要優(yōu)先解決已在城市就業(yè)的存量農(nóng)業(yè)人口，適度控制增量農(nóng)業(yè)轉移人口規(guī)模。

城區(qū)常住人口100萬以上300萬以下的II型大城市，包括徐州、常州、南通、淮安、揚州、連云港、昆山和江陰等8個城市，這些大城市的區(qū)域影響力日益增強，就業(yè)機會更多，建議有序引導新增農(nóng)業(yè)轉移人口落戶。

城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下中等城市包括鹽城、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷、宜興和常熟等6個，其城鎮(zhèn)建設質量、公共服務水平和社會保障水平等相對較高，對農(nóng)業(yè)轉移人口具有較大吸引力，有可能成為新一輪農(nóng)業(yè)轉移人口遷移的目的地。

而人口20萬以上50萬以下的I型小城市數(shù)量最多，達到33個，包括蘇中、蘇北大部分縣市，以及蘇南的金壇、溧陽、太倉等城市。建議重點推進就地城鎮(zhèn)化，加快吸納農(nóng)村剩余勞動力，發(fā)展成為具有一定輻射帶動能力的中等城市。

人口20萬以下的II型小城市僅包括句容、揚中、大豐、豐縣、洪澤、金湖和響水7個城市，II型小城市應全面放開落戶限制。

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